שליטה מקומית בתשתיות אנרגיה
וולפהאגן, גרמניה
וולפהאגן, עיירה כפרית בצפון מדינת הסן בגרמניה המונה כ־14,000 תושבים, יישמה מהלך אסטרטגי ארוך־טווח שבמסגרתו השיבה לידיה את השליטה על רשת החשמל המקומית, פיתחה תשתיות אנרגיה מתחדשת מגוונות, ושילבה את התושבים בבעלות ובניהול. בתוך עשור הפכה העיר לראשונה בגרמניה שמספקת מעל 100% מצריכת החשמל שלה ממקורות מתחדשים מקומיים, תוך יצירת ערך סביבתי, חברתי וכלכלי.
למה זה רלוונטי
הדגמה כיצד רשות מקומית יכולה לחזק חוסן אקלימי באמצעות ייצור אנרגיה נקייה ומקומית, להפחית תלות בגורמים חיצוניים ובשווקים תנודתיים, לשלב בין מדיניות אקלים, צדק חברתי ודמוקרטיה מקומית, למנף תשתיות אנרגיה כמנוע לפיתוח קהילתי וכלכלי, המודל מציג חיבור ישיר בין שליטה מוניציפלית בתשתיות קריטיות לבין אמון ציבורי, שביעות רצון תושבים והחזרת רווחים לשירותים ציבוריים.
מועד הפרויקט
הפרויקט החל בשנת 2003 - עם סיום חוזה אספקת החשמל עם חברת E.ON בשנת 2014 - השגת יעד אספקת 100% חשמל ממקורות מתחדשים
משימות רלוונטיות
רקע וסיכוי אקלים
וולפהאגן, עיירה בת כ-14,000 תושבים בצפון הסן, הפכה לעיר הראשונה בגרמניה המספקת מעל 100% מצריכת החשמל שלה ממקורות מתחדשים מקומיים. המהלך נולד מהזדמנות משפטית בשנת 2003, עם סיום חוזה האספקה מול חברת האנרגיה E.ON, שאפשרה לעיר לרכוש בחזרה את רשת החשמל ולחזור לבעלות ציבורית. תהליך הרכישה, שהושלם ב-2006 ומאז התרחב לבניית תשתיות נרחבות של אנרגיה מתחדשת, שיקף שילוב של ערכים מקומיים, חתירה לעצמאות אקלימית וכלכלית, ושאיפה לשליטה דמוקרטית בתשתיות חיוניות. המודל הדגיש השקעת הרווחים בחזרה בקהילה בתחומי חינוך, רווחה ושירותים ציבוריים, ובכך חיבר בין ייצור אנרגיה נקייה לבין צדק חברתי והתחדשות כלכלית מקומית.
תיאור המיזם
המיזם של וולפהאגן התמקד בהשבת השליטה הציבורית על מערכת החשמל המקומית והפיכתה למנוע של קיימות קהילתית. עם פקיעת חוזה האספקה מול חברת האנרגיה E.ON, העירייה ניצלה הזדמנות ייחודית לרכוש מחדש את רשת החשמל, ובכך החזירה את השליטה לידיים מקומיות. המהלך נבנה על ערכים של שקיפות, אחריות ציבורית ותועלת קהילתית, ושילב בין קיימות סביבתית לבין דמוקרטיה אנרגטית. החברה העירונית Stadtwerke Wolfhagen הפכה לגוף המרכזי שמנהל את המערכת, וב-2012 צורף אליה קואופרטיב האזרחים BürgerEnergieGenossenschaft Wolfhagen (BEG), מחזיק כיום בכ- 40% מהמניות של חברת החשמל העירונית ומשתתף ישירות בקבלת החלטות.
המודל הניב יתרונות סביבתיים ברורים: כבר בסוף 2014, שנה לפני היעד שנקבע, הצליחה וולפהאגן לספק 100% מהחשמל ממקורות מתחדשים, ועד 2020 הגיעה לייצור של 62,118 מגה-וואט שעה – מעל 126% מצריכת החשמל המקומית. הישג זה התאפשר הודות לתשתית אנרגיה מגוונת, שכללה חווה סולארית בהספק 10 מגה־וואט, פארקי רוח בהספק כולל של 20 מגה־וואט, שתי תחנות ביוגז ונכסי הידרואנרגיה קטנים. בכך תרמה העיר תרומה משמעותית ליעדי ה-Energiewende של גרמניה והציגה דוגמה ליישום מוצלח של מערכות אנרגיה ירוקות ברמת הרשות המקומית.
במקביל, המיזם חיזק את המרקם החברתי-קהילתי: אזרחים שותפים בבעלות דרך BEG, שולחים נציגים לדירקטוריון ומעורבים בקבלת החלטות. מעל 800 חברי הקואופרטיב נהנים מתועלות כלכליות וממעמד כבעלי מניות פעילים. מודל זה יצר אמון ציבורי גבוה ושביעות רצון של קרוב ל-90%, בזכות שקיפות, דיאלוג פתוח ותועלות מוחשיות כמו השקעת רווחים בחינוך ושירותים. האירועים הקהילתיים, תכניות החינוך והמעורבות בדור הצעיר יצרו תרבות של למידה בין־דורית ושינוי התנהגותי, כך שמשפחות עם מערכות סולאריות או מניות בקואופרטיב דיווחו על תחושת השפעה מוגברת ועל נכונות גבוהה יותר לחיסכון באנרגיה.
תהליך היישום
תהליך היישום בוולפהאגן התבסס על העברת רשת החשמל מבעלות פרטית לבעלות ציבורית. לאחר מאבק משפטי של שלוש שנים מול חברת האנרגיה E.ON, נחתם בשנת 2006 הסכם שאיפשר לעירייה לרכוש מחדש את הרשת, במימון שהושג מבנקים מקומיים. רשת זו הועברה לניהול Stadtwerke Wolfhagen – חברת השירותים העירונית.
ב-2012 הצטרף לתהליך גם קואופרטיב האזרחים BürgerEnergieGenossenschaft Wolfhagen (BEG), שבו חברים למעלה מ-800 תושבים. הקואופרטיב מחזיק כיום בכ-40% ממניות החברה וממנה שני נציגים לדירקטוריון, ובכך מבטיח שליטה ציבורית־דמוקרטית על מערכת האנרגיה.
לאחר שהושגה השליטה המקומית, השקיעה העיר בפיתוח מהיר של תשתיות אנרגיה מתחדשת – טורבינות רוח, מערכות סולאריות ומתקני ביומסה – ובשנת 2014, מוקדם מהצפוי, הצליחה לספק את מלוא צריכת החשמל שלה ממקורות מתחדשים. השילוב בין בעלות ציבורית, שותפות אזרחית והשקעה מקומית הפך את וולפהאגן למודל ייחודי למעבר אנרגטי באזורים כפריים.
תוצאות
– אספקת 100% מהחשמל ממקורות מתחדשים כבר ב-2014
– ייצור עודף משמעותי (126%) עד 2020
– מעל 800 תושבים שותפים בבעלות דרך הקואופרטיב
– רמת שביעות רצון ציבורית של כ-90%
– השקעת רווחים חוזרת בחינוך, רווחה ושירותים עירוניים
– חיזוק מעורבות אזרחית, למידה בין-דורית ושינוי התנהגותי בתחום צריכת האנרגיה
אנשי קשר
Jens Harseim – ראש תחום תכנון, בנייה וניהול אנרגיה בעיריית וולפהאגן.
– טלפון: +49 5692 602-300
– דוא״ל: [email protected]
קישורים לקריאה נוספת
- Chakrabortty, A. (n.d.). How a small town reclaimed its grid and sparked a community revolution. The Guardian. https://www.theguardian.com/commentisfree/2018/feb/28/small-town-wolfhagen-community-revolution-german-europe-energy-contract
- Stadtwerke Wolfhagen GmbH. BEG Wolfhagen [Citizen Energy Cooperative Wolfhagen]. Retrieved August 5, 2025, from https://www.stadtwerke-wolfhagen.de/beg-wolfhagen/
- Wegmann, V. (2020, June). A remunicipalisation guide for workers and trade unions: Taking our public services back in-house – Appendix – Compendium of 50 remunicipalisation case studies. Public Services International. https://publicservices.international/resources/publications/taking-our-public-services-back-in-house—a-remunicipalisation-guide-for-workers-and-trade-unions?id=11108&lang=en
- The World from PRX. (n.d.). Tiny Wolfhagen, Germany leads the country’s green energy transition. Retrieved from The World from PRX website. https://theworld.org/stories/2018/05/16/tiny-wolfhagen-germany-leads-countrys-green-energy-transition
- Radcliffe, E., Benstead, S., Murphy, C., Tupling, J., & Mason, N. (n.d.). Natural Resource Governance – Case Studies. The Centre for Local Economic Strategies. https://www.landcommission.gov.scot/downloads/665774645d553_CLES%20Case%20Studies.pdf